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辽宁:开展集团化等多种办学模式改革推动基础教育高质量发展
http://www.pen168.com 2020-10-30 14:23:09 中国教育新闻网

  近年来,在教育部的正确指导下,辽宁省积极顺应加快推进新型城镇化进程和人口政策变化的新形势,充分发挥优质教育资源的带动辐射作用,大力开展集团化等多种办学模式改革,推进县域内城乡义务教育一体化工作进程,推动基础教育高质量发展。

  一、主要做法和经验

  (一)政策引导,加强统筹规划

  为切实破解基础教育发展不均衡、“择校热”等难题,辽宁省陆续出台了一系列政策举措,确定了“优质带动,优势互补,逐步覆盖,共同发展”的工作思路,大力推进集团化等多种办学模式改革,补齐薄弱学校和乡村学校短板,逐步实现覆盖所有县(市、区),惠及全部义务教育阶段公办学校,整体提升区域内义务教育学校教育质量和办学水平,有效缩小城乡、校际差距。

  (二)积极探索,谋划多样发展

  结合中小学办学实际,各地相继形成一批可学习、可借鉴的创新型教育集团化先进经验和典型。截止目前,辽宁省义务教育阶段成立教育集团(联盟)336个,成员学校1662所,2020年底前,辽宁省义务教育阶段的集团化办学覆盖率将达到50%。

  1.构建多种办学体制。“1+X”型集团化办学模式在各地兴起,以优质学校为龙头,吸收薄弱学校组建紧密型或松散型教育集团,通过管理重构、资源重组、体制创新,充分发挥优质教育资源的带动辐射作用,实现优质教育资源的拓展和增值。沈阳市和平区在初期“名校办分校”的基础上,现以“实体+联盟”的模式实现了区域内义务教育阶段集团化办学全覆盖。辽宁省实验学校以“名校+新校(与地方政府合作创办)”的模式,保证集团化办学中新建校高起点开局,高质量办学。

  2.创新管理机制。各市集团学校积极变革办学理念,探索融合发展之路。沈河区文艺二小教育集团建设了学校的“雁阵管理”模式,变金字塔式的管理布局为雁阵式编队,构建决策层和执行层“条块相辅”的管理架构。盘锦市各教育集团自组建以来,成立了管理委员会,直接管理集团内部各校,采取一套班子分管两所或三所学校的管理模式。营口市青年小学教育集团构建出“管理互通、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核”各校区共同实现跨越式发展的共享管理机制。

  3.培育特色课程集群。在教育集团化探索中,辽宁省基础教育领域多所名校通过自主研发,积极打造属于本集团的特色“校本课程集群”,实现集团的“亮点工程”。沈阳市和平区南京一校教育集团通过总校开发“大语文”课程,西塔分校开发机器人课程,长白岛一分校开发微德育课程,长白岛二分校开发博物馆课程,振兴街分校开发“名嘴课程”,同泽街分校开发“小组合作课程”等,最大程度的发挥了课程集群的育人功能,最大限度的满足学生个性化、多样化学习的需求。

  4.建立集团教师“蓄水池”。集团统一教学管理、统一教学进度、统一教研活动、统一教研要求与考核评价,最大限度地互补、优化了教师资源。大连市各教育集团通过统筹师资管理,积极推动集团教师共同开展观摩、备课、听评课以及学术交流活动,建立统一的教学质量监测和评价体系,从课程标准、教学内容、教法学法等方面加强衔接,取长补短。本溪市明山区联丰小学教育集团着力“盘活”校内名师资源,发挥各学科“名师工作室”带动作用,不断吸纳集团各校区新成员加入,进行跨校区师徒结对,共研共促,让年轻教师迅速成长。

  二、取得的成效

  1.推进义务教育均衡发展。集团化等多种办学模式改革使薄弱校和农村校校际间差距不断缩小,教育教学质量逐步提升。全省110个县(区)义务教育阶段学校差异系数均达到了国家标准。2019年,辽宁省全域通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定,实现了辽宁教育史上的一个新的里程碑。盘锦市通过组建城乡学校集团联盟体,“一对一策”,通过校领导互派挂职、教师相互交流、帮扶开展教研和观摩等活动,有力促进了义务教育基本均衡水平,小学综合差异系数在0.362-0.392之间,初中综合差异系数在0.305-0.424之间。

  2.实现教育教学质量提升。通过集团化办学等多种办学模式改革,教育资源和教育理念的辐射作用凸显,集团学校齐头并进,优质学校实现扩容,薄弱学校得以提升,集团校在校园环境、师资队伍、校园文化等方面实现全面优化,形成了相对稳定的合作领域和工作程序,达到了“1+2>3”的良好效果。锦州市八中教育集团的一所集团分校,学生人数由集团化办学初期的71人,现在发展到1300余人,学生教育质量监测成绩由原来的全市垫底到现在的稳居全市前列。沈阳市和平区自2016年开展集团化办学以来,考入省示范高中学生数比例逐年提升10%,取得了老百姓看得见的实效,有效遏制了“择校热”现象,实现了为学区房降温。

  3.促进教师专业发展。集团化办学背景下,教师队伍专业化水平不断提升,呈现出盘活名师资源、校际交流共享、质量螺旋上升的良好态势。通过集团跨校带教、教学研讨、联合备课等活动,充分发挥了骨干教师在教学、科研方面的辐射作用,促使中青年优秀教师敢于冒尖、脱颖而出,培养出高水平教师团队组建名师工作室,在集团校内部产生了正向的集群效应,使得集团获得的科研成果大幅度提升,有力促进了教师的专业发展。

  4.推动“五育并举”高质量发展。集团化办学强化共创理念,共享体育美育劳动资源,教育集团内各成员校良性互动,体美劳教师共研教学,共同管理,统筹规划,集团校内部体美劳教师建立交流轮岗制度,通过正高级职称评定向体音美教师倾斜等措施,不断提高体音美教师的重要地位,全方位凝聚了集团化学校落实立德树人根本任务,发展素质教育的强大合力,成为“五育并举”在辽宁落地见效的有力举措。

  经过扎实工作,辽宁省集团化办学取得了一定成效,但仍然存在学校间文化融合能力不强;科学管理难度大,成员校办学缺乏自主性;总校干部、教师资源储备不足等问题。

  下一步,辽宁省将按照教育部的工作部署和要求,大力推动城乡义务教育一体化建设,继续通过集团化等多种办学模式改革,发挥优质教育资源的带动辐射作用,全力加快义务教育优质均衡发展步伐,办好人民满意的高质量的辽宁基础教育。

  作者:辽宁省教育厅

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